根据最高人民法院、司法部、中华全国律师协会联合印发的通知，自2025年7月14日起，全国法院将全面推广使用67类案件起诉状答辩状示范文本。为进一步加强示范文本的推广应用，最高人民法院最近发布了第二批示范文本应用典型案例。
起诉状、答辩状是当事人踏入诉讼程序的“敲门砖”。然而现实中，起诉状、答辩状书写不全面、不详细的情况时有发生，这不仅会增加当事人的诉讼成本，还可能因关键信息缺失导致诉讼主张得不到法院支持，同时影响司法效率的提升。规范起诉状和答辩状的书写，对于保障当事人诉讼权利、提高司法效率具有重要意义。
为方便人民群众聚焦诉讼请求、争议问题、事实理由，有针对性地提供诉讼材料，积极回应人民群众对于司法审判质效的更高更求，2024年3月，最高人民法院联合司法部、全国律协针对11类民事纠纷推出表格化、要素式起诉状、答辩状示范文本。示范文本总结了当事人在同类纠纷中常见的诉讼请求及争议问题，当事人可通过勾选等方式填写示范文本。据统计，2025年，全国法院示范文本应用率以每月10%的增幅持续上升，截至4月15日，全国法院起诉状示范文本应用率达45%。这表明，示范文本正在得到越来越多当事人的认可。
示范文本最大的价值在于便民，它以表格化的形式，引导当事人分项、有序填写关键信息，避免遗漏；聚焦核心法律要件，如当事人信息、诉讼请求或答辩意见、事实理由、证据清单、证明目的等，剥离冗杂叙述；辅以通俗易懂的填写指引，如同提供了一个简明的操作手册。此次发布的10个典型案例，覆盖买卖合同、物业服务合同、离婚、保证保险合同等常见多发纠纷，生动展现了示范文本在广泛应用场景下的精准服务与高效解纷效能。
以某批发市场20家商户与收货方买卖合同纠纷案为例。法院立案时发现部分商户提交的诉状和证据材料不规范、诉求表述不清，经了解得知，该市场商户诉讼能力普遍较弱，日常交易多依赖微信聊天转账，缺乏规范合同，导致账目混乱、证据芜杂，维权举证困难。为破解这一难题，法院主动延伸服务，赴市场所在社区联系点“送法上门”，现场指导商户使用买卖合同纠纷示范文本。工作人员围绕文本要素，引导商户系统梳理交易情况、规范准备诉讼材料，并传授交易风险防范要点。宣讲后，商户对照要素自行核验，有的当场发现账目差错、时间不符等问题主动撤诉，有的及时补正遗漏货款，避免了因文书瑕疵徒增诉累，有效化解了潜在纠纷，显著降低了小微市场主体的维权成本。
在处理群体性纠纷方面，示范文本的应用价值尤为凸显。某物业公司与杨某等176户业主物业服务合同纠纷案就展现了示范文本在规模化场景下的倍增效应。立案阶段，在法院指导下，物业公司得以批量制作要素式起诉状，大幅节省了诉讼成本。面对业主年龄普遍偏大、诉讼能力较弱甚至存在读写障碍的现实，调解员依据业主提供的信息指导或代为填写答辩状，极大提高了文书准备效率。更为关键的是，通过要素式文本，调解员快速梳理出了业主拒缴费用的共性症结与个性问题，通过分类施策、精准调解，最终促成双方和解、业主主动缴费。这充分证明，示范文本不仅是批量处理立案申请的“效率加速器”，也是精准识别诉求、实现矛盾源头化解的“智慧导航仪”。
司法为民尤需关注特殊群体的“无障碍”诉求。在林某与张某离婚纠纷案中，作为听力残疾人的林某在立案时存在沟通困难，起诉状示范文本成了林某与法院工作人员沟通的桥梁。在工作人员辅助下，林某通过勾选、填空等直观方式顺利完成了要素式起诉状的准备，半小时内立案成功。这看似简单的半小时，背后是示范文本设计对“无障碍”诉讼理念的有力践行，也是司法服务均等化、普惠化的生动注脚。
示范文本的应用推广，精准切中了人民群众在诉讼“第一道关口”的“急难愁盼”，疏通了群众接近正义的渠道，于细微处体现了“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的价值追求。当前，各地法院正积极将其融入综治中心规范化建设、“总对总”多元解纷等工作中，此次新增的示范文本，都是针对相关领域常见多发、使用需求最迫切的纠纷类型。期待人民法院持续深化示范文本应用工作，进一步提升精准服务能力，积极发挥典型案例示范引领作用，让人民群众有更多的司法获得感。
（刘晓芬，作者单位：湖南省高级人民法院）
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